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季延中学学生业余党校讲座材料(四)

[日期:2009-03-23] 来源:  作者:jydzb [字体: ]

科学发展观(guan)基本内涵、提出及(ji)实践(jian)  丁泽岩

(一(yi))科学发(fa)展观的基本内(nei)涵

科学发展观,就是全面、协调和可持续的发展观。它是在中国全面建设小康社会的情况下,新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的,切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。十六届三中全会明确提出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。胡锦涛总书记在十六届三中全会上说:树立和落实科学发展观,这是20多年改革开放实践的总结,是战胜非典疫情给我们的重要启示,也是推进全面建设小康社会的迫切要求。

20多(duo)年(nian)改革开放启示我们:社(she)会发展的(de)(de)战(zhan)略(lve)目标,不是单纯追求(qiu)(qiu)国内(nei)生(sheng)产(chan)总值(zhi)的(de)(de)增长(zhang),而是在(zai)经济发展的(de)(de)基础上促进(jin)(jin)社(she)会全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)进(jin)(jin)步,促进(jin)(jin)人的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)发展;经济体(ti)制改革不仅要(yao)有(you)利于(yu)促进(jin)(jin)生(sheng)产(chan)力的(de)(de)发展,而且(qie)要(yao)有(you)利于(yu)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)体(ti)现社(she)会主(zhu)义现代化事业的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu),实现社(she)会和谐和全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)进(jin)(jin)步。

正是在这样的理念指导下,《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》鲜明提出了五个统筹的重要思想,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
  统筹城乡发展,是从全局出发看三农,抓住了要害和关键,必将有利于逐步改变城乡二元经济社会结构。统筹区域发展,逐步扭转地区差距扩大的趋势,是新阶段社会经济发展的需要,也是深化改革的内在要求。统筹经济社会发展,切实关注和解决诸如失业、贫困等社会问题,才能保证经济持续健康发展,在经济发展的基础上实现社会全面进步。统筹人与自然和谐发展,是实现可持续发展的必要条件。统筹国内发展和对外开放,是经济全球化和加入世贸组织的新形势对我们提出的时代课题。五个统筹的思想体现了经济社会和人的全面发展观,丰富了关于经济体制改革的指导思想。

总结起(qi)来说(shuo),科学(xue)发展观(guan)的(de)(de)基本内涵,正如曾(ceng)培炎同(tong)志所概括(kuo)的(de)(de),它包含(han)以下(xia)五个方面(mian):坚持以人(ren)为本,是(shi)科学(xue)发展观(guan)的(de)(de)核心内容;促(cu)进全面(mian)发展,是(shi)科学(xue)发展观(guan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)目的(de)(de);保持协调(diao)发展,是(shi)科学(xue)发展观(guan)的(de)(de)基本原(yuan)则(ze);实(shi)现(xian)(xian)可(ke)持续发展,是(shi)科学(xue)发展观(guan)重(zhong)要(yao)体现(xian)(xian);实(shi)行统筹兼顾,是(shi)科学(xue)发展观(guan)的(de)(de)总体要(yao)求。科学(xue)发展观(guan)的(de)(de)提出,是(shi)我们党对现(xian)(xian)代化建设指导思想(xiang)的(de)(de)重(zhong)大发展。

(二(er))科学(xue)发(fa)展观的提出及实践

科学发(fa)展观虽然是(shi)在十六届三中全会的决(jue)定(ding)中正式(shi)提(ti)出的,但其(qi)精神内核却早已(yi)贯穿在新(xin)一届中央(yang)(yang)领导集体的行动(dong)中。一年多来(lai)(lai),新(xin)一届中央(yang)(yang)领导集体,继往开来(lai)(lai),统筹(chou)安(an)排(pai)国(guo)内外各项工作,推进全面小(xiao)康(kang)社会的建设(she),表(biao)现出亲民(min)务实的良好作风,赢得了(le)国(guo)际国(guo)内的普遍(bian)认(ren)同。

12003年初,国务院出台了关于保障和维护农民工合法权益的文件,针对部分单位和一部分雇主克扣、拖欠农民工工资,以及在就业、子女上学等方面的歧视性做法,作出了明确要改正的指示。是年底,又掀起了规模浩大的清欠行动。此举得到了数千万农民工的普遍欢迎。

220034月,孙志刚事件发生后,国务院专门召开常务会议,决定废止收容遣送条例,对流浪乞讨人员,实行救助服务,社会各界反应热烈。

3非典疫情,是2003年发生的一次特殊而重大的公共卫生危机事件,痛定思痛,其中的教训也为社会各界所关注。其中之一是从一个侧面论证了党的十六大指出的,经过20多年的奋斗,我们实现的总体小康目标,还是低水平的、不全面的、很不平衡的。尤其是在社会事务领域,管理意识落后、管理水平不高已经是多年的事实。因此,抗击非典取得决定性胜利后不久,中央就提出要贯彻经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的方针。

4200310月,中共召开了十六届三中全会,审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》提出,要完善社会主义市场经济体制,做到统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放的要求。总起来说,就是要树立新的发展观,实现全面、协调、可持续发展。

5)改进GDP核算和数据发布制度。今后各省、区、市要统一使用人口统计中的常住人口计算人均GDP,并对历史数据做同口径调整。过去采用户籍人口计算人均GDP的地区,作为过渡性措施,可在两年内同时计算两种口径的人均GDP,两年后取消按户籍人口计算的人均GDP

6200311月,中央经济工作会议提出了坚持立党为公、执政为民,牢固树立正确的政绩观。科学发展观必须以树立正确的政绩观为前提,才能做到全面、协调、可持续发展。

720041月,国务院发布了推进资本市场发展的九条意见,首次明确指出,要保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益,重视资本市场的投资回报;要采取切实措施,改变部分上市公司重上市、轻转制,重筹资、轻回报的状况,提高上市公司的整体质量,为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。

820042月,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》发布。这是新中国成立以来中共中央首次发布有关农民增收的一号文件,提出了增加农民收入的基本思路和总体要求,即集中力量支持粮食主产区发展粮食产业,促进种粮农民增加收入;继续推进农业结构调整,挖掘农业内部增收潜力;发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道;改善农民进城就业环境,增加外出务工收入;发挥市场机制作用,搞活农产品流通;加强农村基础设施建设,为农民增收创造条件;深化农村改革,为农民增收减负提供体制保障;继续做好扶贫开发工作,解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。一号文件体现了坚持以人为本,体现了科学的发展观和正确的政绩观。

从上面简单的回顾可以看出,新一届中央领导集体工作一年多来取得的最重大成就之一,就是提出和实践新的发展观。2004年必须在新的科学发展观的指导下,把五个统筹工作做好,促进经济社会和人的全面发展,为全面建设小康社会目标的实现开好局。

(三)背景

发展观的变迁

发展的涵(han)义及其演变

所谓发展,其目标是使全体人民在经济、社会和公民权利的需要与欲望方面得到持续提高。经济增长所强调的主要是物质生产方面的问题,而发展则是从更大的视野角度研究人类的社会、经济、科技、环境的变迁、进化(或进步)状况。发展所要求的是康乐,是人的潜力的充分发挥,发展的涵义不仅在于物质财富所带来的幸福,更在于给人提供选择的自由,即人的个性的创造性的公平、全面发展的自由。

发展是个历史范畴,是随着历史进程而变化的,大致经历了四个阶段:第一阶段,人们对发展的理解是走向工业化社会或技术社会的过程,也就是强调经济增长的过程,这一时期从工业革命延续到上世纪五十年代前。第二阶段到上世纪70年代初,随着工业化进程,人们将发展看作是经济增长和整个社会的变革的统一,即伴随着经济结构、政治体制和文化法律变革的经济增长过程。第三阶段,在1972年联合国斯德哥尔摩会议通过《人类环境宣言》以来,人们将发展看作是追求和社会要素(政治、经济、文化、人)和谐平衡的过程,注重人和自然环境的协调发展。第四阶段,80年代后期以来,人们将发展看作是人的基本需求逐步得到满足、人的能力发展和人性自我实现的过程,以可持续发展观念形成和在全球取得共识为标志。

发(fa)展与增长的关系

  经济学有时把发展增长作为同义词使用。现代发展理论认为,发展是社会、经济、政治三者相互联系的进步过程。挪威首相布伦特兰夫人对发展的定义是:发展就是经济和社会循序渐进的变革。狭义理解,发展进化又是同义词。增长主要是指国民收入和国民生产总值的提高,是以产出的量的增加作为目标和衡量尺度的。发展比之增长具有更广泛的涵义,既包括增长所强调的产出的扩大和增加,同时也包括生产和分配的结构与机制的变革,社会和政治的变迁,人与自然的联系,生活质量和生活水平的持续提高,以及发展的自由选择和机会公平,等等。发展强调的是经济、社会、政治的的变迁或进化。增长要求回答有多少,发展则既要回答有多少,还要回答有多好。发展与增长存在逻辑上的联系与统一。没有进化的增长是不可持续的,同样,没有量的增长的发展也是不可持续的。对发展说,增长是最基本的,但是过份重视增长或过份强调发展都会导致发展的不平衡,妨碍未来进步。

新旧发展观

  传(chuan)统(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)关于(yu)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)观点是(shi)(shi)(shi)线性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。它假(jia)设只(zhi)有(you)(you)一条单一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轨道(dao)(dao)供所有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)国家(jia)循其发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。那(nei)些在(zai)(zai)这(zhei)一轨道(dao)(dao)上落后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)国家(jia)所面(mian)临的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑战(zhan)就是(shi)(shi)(shi)要赶上其它国家(jia),于(yu)是(shi)(shi)(shi)最便利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)法(fa)就是(shi)(shi)(shi)仿效那(nei)些走在(zai)(zai)前面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)国家(jia)。资(zi)金和(he)技术的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)转化(hua)就是(shi)(shi)(shi)达到这(zhei)一目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手段。传(chuan)统(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)观鼓(gu)励发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中国家(jia)摒弃他们的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)传(chuan)统(tong)。新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)观注重(zhong)多(duo)(duo)(duo)样性:即(ji)(ji)有(you)(you)可(ke)能(neng)存在(zai)(zai)许多(duo)(duo)(duo)并行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轨道(dao)(dao)。在(zai)(zai)很多(duo)(duo)(duo)层次(ci)上,即(ji)(ji)使(shi)有(you)(you)共同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)长(zhang)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目标,不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)国家(jia)很可(ke)能(neng)会(hui)找到实现这(zhei)一目标的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同(tong)(tong)(tong)路(lu)线。这(zhei)就促使(shi)对(dui)创新能(neng)力而非效仿能(neng)力加以鼓(gu)励。传(chuan)统(tong)并不(bu)是(shi)(shi)(shi)一种依靠而是(shi)(shi)(shi)一种财富。新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)观还将人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)动作用放在(zai)(zai)中心(xin)位置,重(zhong)视人类的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自身发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、教育以及建立(li)使(shi)协(xie)同(tong)(tong)(tong)工(gong)作更(geng)加有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)体(ti)制(zhi)。发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)所依赖的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)资(zi)本(ben)在(zai)(zai)很大程度上是(shi)(shi)(shi)社会(hui)资(zi)本(ben),而非物质(zhi)资(zi)本(ben)。

 

全面、协调、可持续(xu)发展(zhan)是科(ke)学发展(zhan)观的(de)基本内容

   科学发展观的内涵非常丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题。是以胡锦涛总书记的党中央,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。它既是个重大的理论问题,又是个重大的实践问题。

党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目标。这一目标包含着三大文明、六个更加,是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标,已经充分体现了全面、协调、可持续发展的思想。十六大之后,特别是经过抗击非典的斗争,我们党对社会全面发展有了更加深刻的认识。因此,党的十六届三中全会明确指出:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展;要求统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。在200311月的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记指出:牢固确立和认真落实以人为本,全面、协调、可持续的发展观,对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力,实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。

今年2月,中央举办省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班,温家宝、曾庆红同志发表重要讲话。温家宝总理结合十六届三中全会提出的五个统筹,从坚持以经济建设为中心、坚持经济社会协调发展、坚持城乡协调发展、坚持区域协调发展、坚持可持续发展、坚持改革开放、坚持以人为本等七个方面详细说明了科学发展观的内容和要求。近日,在人口、资源和环境座谈会上,胡锦涛总书记又对科学发展观的内容做了进一步的界定,使我们对科学发展观有了更加全面的认识。

科学发展观概念正式确立的过程,我们可以看到,科学发展观的基本内容,一直清楚地定位在全面、协调、可持续发展上。全面,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。协调,就是要坚持五个统筹,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。全面、协调、可持续发展,是经济政治文化社会等各方面的发展与人的全面发展的统一,是经济、社会与人口、资源、环境的统一,是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。

坚持(chi)(chi)(chi)(chi)全面、协(xie)调、可(ke)持(chi)(chi)(chi)(chi)续发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),要(yao)正确处(chu)理(li)以经(jing)济(ji)建(jian)设(she)为中(zhong)心与(yu)社(she)会(hui)(hui)其他(ta)各(ge)个领域共(gong)同(tong)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)关系(xi),牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住(zhu)经(jing)济(ji)建(jian)设(she)中(zhong)心,这个指导(dao)思想任何时候(hou)都不(bu)能变,同(tong)时,又(you)要(yao)把其他(ta)方面的(de)(de)事业(ye)抓(zhua)好,保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)平衡(heng)、协(xie)调的(de)(de)良性(xing)互动关系(xi)。要(yao)正确处(chu)理(li)速(su)度和结构(gou)(gou)、质量(liang)、效益的(de)(de)关系(xi),在优化(hua)结构(gou)(gou)、保(bao)(bao)证质量(liang)、提高效益的(de)(de)基础上(shang)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)一定(ding)的(de)(de)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)速(su)度,实(shi)(shi)现速(su)度、结构(gou)(gou)、质量(liang)、效益的(de)(de)统一。要(yao)正确处(chu)理(li)当前(qian)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)与(yu)长(zhang)远发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)关系(xi),既(ji)遵(zun)守社(she)会(hui)(hui)规(gui)律,又(you)遵(zun)守自然(ran)规(gui)律,控制人口(kou)增长(zhang),合理(li)利用(yong)资源,保(bao)(bao)护环境,促(cu)进(jin)生态平衡(heng),坚持(chi)(chi)(chi)(chi)走新型(xing)工业(ye)化(hua)道路,实(shi)(shi)现人与(yu)自然(ran)的(de)(de)协(xie)调发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。要(yao)正确处(chu)理(li)三大文(wen)(wen)明(ming)之(zhi)间的(de)(de)关系(xi),不(bu)断推(tui)进(jin)物质文(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),同(tong)时又(you)要(yao)加强(qiang)政治文(wen)(wen)明(ming)和精神(shen)文(wen)(wen)明(ming)建(jian)设(she),在社(she)会(hui)(hui)主义现代化(hua)建(jian)设(she)的(de)(de)进(jin)程中(zhong)实(shi)(shi)现三个文(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)统一。

无论全面、协(xie)调还是(shi)可持续,都要落(luo)脚到(dao)发(fa)展(zhan)(zhan)上。没有(you)(you)发(fa)展(zhan)(zhan),其他一切都谈(tan)不(bu)上。发(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)硬(ying)道理(li)。发(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)执(zhi)政兴国(guo)的第一要务(wu)。这个(ge)道理(li)没有(you)(you)丢(diu),也(ye)不(bu)能(neng)丢(diu)。科学发(fa)展(zhan)(zhan)观的第一要义是(shi)发(fa)展(zhan)(zhan)。科学发(fa)展(zhan)(zhan)观,是(shi)用来指导发(fa)展(zhan)(zhan)的,不(bu)能(neng)离开(kai)发(fa)展(zhan)(zhan)这个(ge)主题(ti)。讲(jiang)发(fa)展(zhan)(zhan)观,不(bu)是(shi)为了影响发(fa)展(zhan)(zhan),而是(shi)为了更好更健康地(di)发(fa)展(zhan)(zhan)。没有(you)(you)发(fa)展(zhan)(zhan),也(ye)就没有(you)(you)了发(fa)展(zhan)(zhan)观。在任何时候(hou)任何情况下,我们都要紧紧扭住经(jing)济(ji)建设这个(ge)中心不(bu)放松,坚定(ding)不(bu)移(yi)地(di)推动经(jing)济(ji)持续快(kuai)速协(xie)调健康发(fa)展(zhan)(zhan)。

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